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高位推动 精准施策——2017年海西脱贫攻坚谱写新篇章
来源: 柴达木日报
发布时间: 2018-02-27 16:17:16
编辑: 乌兰新闻网

  文图本报资料室

  青海新闻网讯2017年以来,州委州政府按照党中央的重大决策部署和省委省政府的总体要求,把脱贫攻坚作为全州首要政治任务和第一民生工程,紧紧围绕总体目标,高位推动,精准施策,书写了全州扶贫开发史上新的辉煌篇章。

  脱贫攻坚取得决定性成效

  海西州都兰县经受住了史上最严格的国家专项评估检查,率先脱贫摘帽;省政府研究同意茫崖、冷湖、大柴旦从全省贫困县中退出,全州其他四个市县也达到了省定摘帽的标准。脱贫农牧民人均可支配收入达到1万元以上。在全省脱贫攻坚表彰大会上,我州荣获“突出贡献奖”,获奖励资金3000万元。

  政策保障体系全面构建完善

  海西州委州政府始终把脱贫攻坚作为一场输不起的“政治仗”“民心仗”,严格实行“4+3”责任打包,实行州县乡村四级书记一起抓,为脱贫攻坚提供了坚强的政治和组织保障。州委州政府主要领导亲力亲为,靠前指挥,扑下身子抓脱贫、促攻坚,为全州各级干部作出了表率。各地区各部门逐级签订责任书,立下军令状,层层压紧压实工作责任。特别是贫困县乡的党政主要领导干部一心扑在工作上,体现了很强的政治责任,确保了脱贫攻坚工作领导到位、力量到位。以中共海西州委十一届十五次全体会议通过的《关于2016年内实现贫困人口全部清零的决议》为统领,研究制定“八个一批”脱贫攻坚行动计划、十个行业扶贫专项方案、三个配套办法,构建了“1+8+10+3”政策保障体系。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,制定出台了《海西州脱贫清零成果2017年巩固提升工作方案》《加强基层党建工作巩固提升脱贫清零成果的若干措施》等一系列因地、因村、因户、因人靶向治疗的具体措施,推进“党建+精准扶贫”,全面构建了我州新时期扶贫开发的总体框架和工作格局。

  资金投入力度创历史新高

  坚持政府主导,优化支出结构,不断加大扶贫资金投入力度,着力提升保障能力,确保扶贫政策与资金投入相匹配。2017年,全州共投入扶贫领域资金36.13亿元,较上年增长10%。其中:落实扶贫专项资金3.43亿元,建设扶贫产业园5个,实现全州所有行政村村级产业发展资金全覆盖;统筹整合涉农资金12.28亿元;落实行业扶贫项目资金20.42亿元。在用好用足中央、省级金融扶贫政策的基础上,落实金融扶贫贷款资金71.65亿元,全面用于补齐村、户发展短板,提档升级全州农牧区生产生活设施、公共基础设施、社会服务设施,实现全州金融扶贫资金项目全覆盖。同时,注重专项扶贫资金、涉农资金和社会帮扶资金集中捆绑使用,实现了专项扶贫资金整合、政策叠加。

  产业扶贫造血功能全面激活

  将产业发展作为贫困群众脱贫致富的有效途径,通过到户产业、互助资金、扶贫产业园、乡村旅游等扶贫项目带动,大力发展特色种养、农牧产品加工、生态旅游、现代服务等扶贫主导产业,着力构建“户有增收项目、村有集体经济、县有扶贫产业园”的扶贫产业格局,脱贫户受益实现全覆盖。全州呈现出通过发展“公司+产业园+合作社+基地+牧户”的社企联姻“吉仁模式”“党支部+合作社+基地+周边群众”的党建促脱贫带周边“新墒模式”以及“六统一分管理+二三产融合发展”的横向联合、股份合作“玉舟模式”,扶贫产业造血功能进一步增强,做到了扶贫产业的增产增效,拓宽了群众的致富路径,实现了农牧民的持续稳定增收。

  社会扶贫力度全面提升

  省州县三级427家定点扶贫单位充分发挥行业优势,投入资金2252.27万元,帮扶119个贫困村,举办培训班68期,培训1011人次;各级领导及干部走访慰问困难群众5829人次;全州91家民营企业与79个贫困村签订帮扶协议,投入资金499万元,解决就业280人,捐款、捐物折资达4016万元;抽调253名省州县三级优秀干部,担任141个村第一书记和(扶贫)驻村工作队队员,做到派出单位与第一书记责任、项目、资金“三个捆绑”;实现农村低保与扶贫开发政策有效衔接,率先在全省开展“养老扶贫”和“边缘群众”纳入低保工作,建成养老机构43个,将1063户2119名“边缘群众”全部纳入低保;推进“脱贫保”工作,不断扩大受益群众覆盖面,报付1038人次,报付金额91.4万元,比例达92%。

  扶贫帮扶模式实现新突破

  投入帮扶资金2000万元,开创州内“西部帮扶东部模式”,助力州内东部地区脱贫摘帽;按照省委省政府统一部署,对达日、玛多、河南三县开展扶贫帮扶;充分发挥援青帮扶作用,借鉴浙江省全面建成小康的成功经验,加大互学互帮互助力度,将500万元援青资金与州级500万元财政扶贫资金捆绑,用于扶持10家企业和合作社、10个村产业发展;牢固树立全省扶贫“一盘棋”思想,督促倡导州内大型工矿企业走出州外,积极承担州外帮扶,助力全省完成脱贫任务。

  扶贫领域执纪问责力度空前

  为及时准确掌握各地区各部门脱贫攻坚工作推进情况,州委州政府主要领导多次专题部署,以进村入户、明察暗访、现场办公的形式开展调研督查,对发现的突出问题亲自部署、亲自督办。州委大督查五人小组和各市县成立的督查委员会,受州委直接领导,采取重点督查、交叉互查的方式,全力督查脱贫攻坚,确保各项政策落到实处。年内共开展扶贫调研236次、督查504次,其中一把手调研135次。纪检监察机关共受理扶贫领域信访举报71件,其中:谈话函询5件,初核64件,立案9件,党纪处分6人,组织处理13人,发现违法问题线索移交检察机关3人,移送公安机关问题线索1件。通报曝光扶贫领域不正之风和腐败问题5次12起15人。州委常委会先后两次听取扶贫领域监督执纪问责工作汇报,层层签订《廉洁扶贫责任书》,向全州扶贫系统干部发放《廉政笔记本》,在全州所有行政村公告精准扶贫监督举报电话,受理并办结7起。同时,扎实开展跟踪监测项目管理、资金投向、公示公告、项目审计,持续严格地开展督查推进,严格认真地兑现考核奖惩,有效地落实脱贫攻坚责任,确保了项目资金高效安全运行。

  脱贫攻坚浓厚氛围前所未有

  2017年,我州扶贫宣传工作在全省扶贫宣传中排名第一。全年各类新闻报道达3060次,较上年增长710%。其中:中央主要媒体报道480次,省级主要媒体报道1240次、省级以上网络媒体报道1230次,中央国家机关主管主办媒体刊物报道110次。年内落实州级财政专项培训经费200万元,在省内外多次举办形式多样、内容丰富的脱贫攻坚专题培训班31期,培训人员达2109人次,全面提升了全州各级扶贫干部,特别是市县、乡镇、驻村第一书记抓脱贫攻坚巩固提升工作的政策理论水平和解决实际问题的能力。同时,发放“脱贫攻坚100问”“脱贫攻坚政策知识手册”“口袋书”“明白卡”等宣传资料5万余册,通过“海西精准扶贫”微信公众号、短信平台和开展文化下乡活动等,广泛宣传脱贫攻坚政策和先进经验典型,形成了全社会关注脱贫攻坚、支持脱贫攻坚、参与脱贫攻坚的良好氛围。

  2018年,全州脱贫攻坚工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照全国扶贫开发工作会议和省十三次党代会、省委十三届三次全会、全省农村牧区工作会议、全省扶贫开发工作会议部署要求,不断强化“四个意识”,全力推进“四个转变”,持续抓好“六个坚持”,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇,更加注重脱贫质量,更加注重增强贫困群众获得感,更加注重精准帮扶稳定脱贫,更加注重开发式与保障性扶贫并重,不忘初心,尽锐出战,精准发力,确保整体脱贫顺利实现,巩固提升工作再上台阶。

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